中国降低进口关税原因?

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2017年5月,WTO裁定原产自美国的抗糖尿病药物二甲双胍的原研厂商礼来制药,因倾销导致中国生产商受损,应给予反补贴税。随后,2018年4月,商务部宣布对原产于美国的进口药品实施临时反倾销措施,包括二甲双胍在内的多款药物加征附加税。 而在今年4月份的一则新闻提到,美国又向中国的光伏产业征收了高额的反倾销和反补贴税率。 根据WTO的裁决,我国可以收取高达63%的关税(从原来的32%上调)——尽管这些产品对中国而言并不是重要的出口商品。

事实上,自2001年中国加入世界贸易组织以来,在知识产权保护、补贴、反垄断等领域,WTO已经对中国企业和政府施加了诸多约束。 近年来,我国进出口贸易越来越频繁地遭遇“歧视性待遇”,一方面是我国企业海外发展的必然结果;另一方面也是WTO规则下“以邻为壑”的贸易保护主义的体现。 从这次进口药品的税率看,中美两国在贸易谈判中的立场仍相距甚远。

早在2014年的中美经济对话中,中方提出减少并消除贸易障碍是双方的重要议题。不过如今来看,即便在双边经贸关系蜜月期,美国的贸易保护主义也并未消亡。 也有观点认为,本次调整是针对此前进口药品免关税政策的反制。因为此前的政策让国内不少药厂获益,而这一政策却可能使得美国药企重新抢占中国市场。

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2015年12月,全国人大授权国务院在部分地方开展有关“税收法定原则”的试点。比如“为公共利益需要”可以改变土地、房屋的用途;政府在土地房屋征收、征用中,给予被征收、征用者公平合理的补偿。这些都不是大是大非的问题,人大授权国务院进行适当的税收制度调整,是为推动立法进程服务的,与宪法关于“税收法定原则”的精神是相符的。

关税是国家主权的体现,是维系国家财政收入的重要手段,是政府调节经济运行的重要杠杆。1985年和1987年,全国人大授权国务院制定有关进出口关税的暂行规定和条例,对外贸易和进出口关税经过几十年的调整,在支持经济发展、产业结构升级、财政收入增长方面取得了积极的成效。

过去三十多年中国进口关税大幅降低,一方面是履行中国加入WTO的有关承诺,作为WTO成员必须要遵守这个规定;二是出于促进中国经济自身发展的需要,降低进口关税,一方面有利于降低国内企业生产成本和消费者支出,另一方面有利于国内产业竞争力的提升,使中国通过参与全球价值链和产业链的分工,不断提高技术水平、管理水平和综合竞争实力。

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